12 августа 2015 года Кыргызская Республика стала полноправным членом Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС). С момента вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС администрирование товаров, импортируемых в Кыргызскую Республику из стран-членов ЕАЭС, были переданы в Государственную налоговую службу.

До вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС, основная доля поступления таможенных платежей приходилась на товары, ввозимые из стран-членов ЕАЭС:

- поступление таможенных платежей из стран-членов ЕАЭС за 2014 год составляло 19,3 млрд. сом, доля от общего объема поступления таможенных платежей - 45,3%;

- поступление таможенных платежей из третьих стран за 2014 год составляло 23,3 млрд. сом, доля от общего объема поступления таможенных платежей – 54,7%.

После вступления Кыргызской Республики в ЕАЭС наблюдается ежегодный прирост поступления таможенных платежей в республиканский бюджет в среднем более 6,5 млрд. сом.

Так, за последний 2017 год поступление таможенных платежей составило  34,2 млрд. сом:

- в сравнении с 2015 годом больше на 13,4 млрд. сом;

- в сравнении с 2016 годом больше на 5,0 млрд. сом.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О республиканском бюджете КР на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы» прогноз поступления таможенных платежей в республиканский бюджет на 2018 год был утвержден в сумме 39,8 млрд. сом:

- в сравнении с поступлениями таможенных платежей из третьих стран 2015 года больше на 19,0 млрд. сом;

- в сравнении с 2016 годом больше на 10,5 млрд. сом;

- в сравнении с 2017 годом больше на 5,6 млрд. сом.

На сегодняшний день перед таможенной службой поставлена задача по обеспечению поступления таможенных платежей в республиканский бюджет дополнительно в размере 3,7 млрд. сом.

В целом в 2018 году таможенной службе необходимо обеспечить поступления таможенных платежей в республиканский бюджет в сумме 43,5 млрд. сом.

На январь-октябрь 2018 года прогноз поступления таможенных платежей установлен в размере 34,2 млрд. сом.

Фактически за январь-октябрь 2018 года таможенная служба обеспечила поступление таможенных платежей в сумме 34,3 млрд. сом, исполнение составляет 100,3%.

В сравнении с 10 месяцами 2017 года поступление увеличилось на 6 млрд. 531,2 млн. сом или темп роста составил 123,5%.

Справочно: В целом за 2017 год таможенная служба обеспечила поступление таможенных платежей в сумме 34,2 млрд. сом. По состоянию на 1 ноября 2018 года ГТС вышла на годовой показатель 2017 года.

Также за последние годы наблюдается положительная динамика поступления таможенных платежей по отношению к объему внутреннего валового продукта Кыргызской Республики и к общим доходам республиканского бюджета:

- доля поступления таможенных платежей к ВВП в 2018 году составила – 7,7%, тогда как в 2016 году этот показатель составлял - 6,4%;

- доля таможенных платежей в общем объеме доходов республиканского бюджета составляло в 2018 году – 30,3%, в 2016 году данный показатель составлял – 25,3%.

Поступления доходной части бюджета за 2016 - 2018 гг., млн. сом

Информация по ввозной таможенной пошлине, поступившей

от стран-членов ЕАЭС и собранной таможенной пошлине, уплаченной по ставкам ЕТТ и зачисленной

в соответствии с Договором ЕАЭС

В соответствии с Протоколом о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин, их перечисления в доход бюджетов государств-членов (приложение № 5 к Договору о Евразийском экономическом союзе) установлены следующие нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин:

- Российская Федерация - 85,265%;

- Республика Казахстан – 7,055%;

- Республика Беларусь – 4,560%;

- Кыргызская Республика – 1,900%;

- Республика Армения – 1,220%.

С октября 2015  года по январь-октябрь 2018 года поступление ввозной  таможенной пошлины в республиканский бюджет Кыргызской Республики составило 45,3 млрд. сом, в том числе:

- за октябрь-декабрь 2015 года – 3,5 млрд. сом;

- за 2016 год – 13,1 млрд. сом;

- за 2017 год – 15,4 млрд. сом;

- за 10 месяцев 2018 года – 13,4 млрд. сом.

Поступление ввозной таможенной пошлины за 2015 - 2018 гг. (млн. сом)

На январь-октябрь 2018 года прогноз поступления ввозной таможенной пошлины установлен Министерством финансов КР в размере 13,5 млрд. сом.

Фактически за январь-октябрь 2018 года в бюджет Кыргызской Республики от стран ЕАЭС поступило ввозной таможенной пошлины в сумме 13,4 млрд. сом, исполнение прогноза составляет 99,0% или поступило на 134,4 млн. сом меньше.

В сравнении с 10 месяцами 2017 года поступление увеличилось на 893,0 млн. сом или темп роста составил 107,2%.

Кыргызской Республикой за 10 месяцев 2018 года собрано и перечислено в бюджет стран ЕАЭС ввозной таможенной пошлины в сумме 13,9 млрд. сом, что больше на 593,8 млн. сом от поступления ввозной таможенной пошлины от стран ЕАЭС.

Поступление ввозной таможенной пошлины за 10 месяцев 2018 года

В свете статьи kyrgyztoday (Китайская контрабанда в Казахстане и Кыргызстане – 2018 г.) от 19.11.2018 г. и интервью экс-президента Кыргызской Республики А.Атамбаева телеканалу «Апрель» от 19.11.2018 г. Государственная таможенная служба при ПКР сообщает следующее.

В марте 2018 года руководством Государственной таможенной службы при ПКР было озвучено о росте поступления таможенных платежей за январь-февраль 2018 года.

Так, на январь 2018 года был установлен прогноз поступления таможенных платежей в размере 2,0 млрд. сом.

Фактически таможенная служба обеспечила поступление таможенных платежей в республиканский бюджет в сумме 2,9 млрд. сом, исполнение прогноза составило 146,2% или больше на сумму 907,5 млн. сом.

На февраль 2018 года прогноз поступления таможенных платежей установлен в размере 2,6 млрд. сом.

Фактически таможенная служба обеспечила поступление таможенных платежей в республиканский бюджет в сумме 3,1 млрд. сом, исполнение прогноза составило 123,3% или больше на сумму 595,4 млн. сом.

В связи с этим необходимо отметить, что за январь – февраль 2018 года, положительные показатели поступления таможенных платежей связаны с резким ростом объема импорта товаров.

Так, в январе-феврале 2018 года импортированы на территорию Кыргызской Республики товары на сумму - 413 млн. долларов США.

В сравнении с аналогичным периодом 2017 года объем импорта товаров увеличился на 94,3%, или импортированы товары больше на 200,4 млн. долларов США.

Налогооблагаемый импорт товаров за январь-февраль 2017-2018 гг.

За январь-февраль 2018 года на территорию Кыргызской Республики импортированы товары из КНР на сумму 301 млн. долл. США.

В сравнении с аналогичным периодом 2017 года объем импорта товаров увеличился более 2 раза (темп роста 210%) или импортированы товары больше на 158 млн. долл.

Динамика объема импорта товаров из КНР (млн. долл.)

Положительные показатели импорта товаров из КНР наблюдались в том числе по основным автомобильным пунктам пропуска МПТП «Торугарт» и МПТП «Иркештам».

Так, в январе-феврале 2018 года по МПТП «Торугарт» количество автотранспортных средств с грузом составили 3 089 единиц, или по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 1 441 единицу, объем импорта товаров составил 61,2 тыс. тонн, или увеличился на 30,9 тыс. тонн.

По МПТП «Иркештам» количество автотранспортных средств с грузом составили 1 172 единиц, или по сравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 463 единицы, объем импорта товаров составил 24 тыс. тонн, или увеличился на 9,3 тыс. тонн.

Таким образом, основной причиной роста объема импорта товаров и соответственно увеличения объема поступления таможенных платежей в январе-феврале 2018 года, явилось следующее.

С октября по декабрь 2017 года Республика Казахстан в одностороннем порядке практически приостановило перемещение товаров и транспортных средств через государственную границу Кыргызской Республики и Казахстан.

В конце декабря 2017 года со стороны Республики Казахстан  были сняты барьеры при перемещении товаров и транспортных средств через государственную границу Кыргызской Республики и Казахстан.

Данный фактор явился основной причиной роста объемов импорта товаров, ввозимых в Кыргызскую Республику и соответственно ростом поступления таможенных платежей в начале 2018 года.