9Порядок применения технических средств таможенного контроля Печать

Приложение 9

 

проект

 

ПОРЯДОК
применения технических средств таможенного контроля

1. Общие положения

 

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 4 статьей 139 Закона Кыргызской Республики «О таможенном регулировании» и устанавливает порядок применения таможенными органами технических средств при проведении таможенного контроля в отношении товаров, транспортных средств.

2. Технические средства таможенного контроля - комплекс специальных технических средств, применяемых таможенными органами в процессе таможенного контроля товаров и транспортных средств, с целью сокращения времени проведения таможенного контроля и выявления фактов правонарушений (преступлений) в сфере таможенного дела.

3. Технические средства таможенного контроля подразделяются на следующие виды:

1) технические средства радиационного контроля, предназначенные для обнаружения, локализации и идентификации перевозимых радиоактивных и делящихся материалов, опасных отходов, измерения их количественных и качественных характеристик. К ним относятся дозиметры, радиометры, портативные и стационарные спектрометры, стационарные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов;

2) автоматизированная система определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, используемая таможенными органами для контроля за измерением весовых и габаритных параметров автотранспортных средств;

3) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, используемая таможенными органами для визуальной проверки транспортных средств, содержимого грузовых отсеков транспортных средств, контейнеров, сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений и товаров в мелких, среднегабаритных и крупногабаритных тарах, без их вскрытия, а также физических лиц - методом неинтрузивного (бесконтактного) досмотра. Таможенными органами применяются стационарные, переносные и мобильные системы неинтрузивного досмотра;

4) технические средства поиска, используемые при осуществлении таможенного досмотра сопровождаемого и несопровождаемого багажа пассажиров, международных почтовых отправлений, товаров и труднодоступных мест в транспортных средствах. Техническими средствами поиска являются:

- металлодетекторы - электронные приборы, позволяющие обнаруживать предметы из черных и цветных металлов. Таможенными органами применяются портативные, переносные и стационарные металлодетекторы;

- зеркала досмотровые - телескопические держатели с набором сменяемых зеркал разных форм и размеров, применяются с ручными осветительными приборами для досмотра товаров, транспортных средств в труднодоступных местах;

- щупы досмотровые - металлические стержни особой закалки разных диаметров и длины, изготавливаются с отверстием специальной формы для забора проб из вложений прокалываемых объектов (мягких и картонных упаковок, сидений в транспортных средствах, сыпучих грузов);

- эндоскопы - оптические приборы, предназначенные для досмотра труднодоступных мест в транспортных средствах и емкостей, заполненных различными, в том числе и агрессивными жидкостями;

- досмотровые фонари и лампы - осветительные приборы, предназначенные для оптимального освещения в ночное время суток и в слабоосвещенных помещениях. Таможенными органами применяются мобильные, переносные и стационарные фонари и лампы;

- приборы для определения изменения плотности - приборы, предназначенные для обнаружения посторонних вложений в труднодоступных местах, таких как топливные баки, двери, колеса транспортных средств, стенки прицепов грузовых автомобилей;

- тепловизоры - приборы, предназначенные для оперативного поиска, обнаружения и наблюдения в динамике собственного излучения теплоизлучающих объектов;

5) технические средства идентификации, к ним относятся:

- приборы определения подлинности таможенных и иных документов;

- приборы определения подлинности пробы драгоценных металлов;

- приборы определения подлинности драгоценных камней;

- приборы идентификации наркотических, психотропных веществ и прекурсоров;

- приборы идентификации взрывчатых веществ;

- рентгенофлуоресцентные анализаторы;

- приборы взвешивания;

- приборы учета энергоресурсов;

- идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

- приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

- принтеры штрих-кодов;

- приборы считывания штрих-кодов;

- средства идентификации;

6) технические средства визуального наблюдения, используемые таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль.

К техническим средствам визуального наблюдения относятся оптические приборы наблюдения, бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, неуправляемых или дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов;

7) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, к которым относятся магнитофоны, видеомагнитофоны, плейеры всех систем и форматов записи, телемониторы, телевизоры, специальные компьютерные контрольные системы, фото-, кино-, слайдпроекторы, устройства для просмотра микрофишей, а также устройства для стирания аудио-, видеоинформации;

8) технические средства оперативной связи, применяемые должностными лицами таможенных органов для обеспечения оперативного управления процессом таможенного контроля. Комплекс включает: носимую, стационарную (базовую), автомобильную аппаратуру радиосвязи, работающую на специально выделенных таможенным органам радиочастотах.

 

2. Порядок применения технических средств таможенного контроля

 

4. Применение технических средств таможенного контроля должно быть безопасным для жизни и здоровья человека, животных и растений и не должно причинять вред товарам и транспортным средствам.

5. Должностные лица таможенного органа, осуществляющие таможенный контроль, применяют технические средства таможенного контроля в соответствии с настоящим порядком.

Перечень технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами установлен приложением к настоящему Порядку.

6. Должностное лицо таможенного органа, осуществляющее таможенный контроль, в зависимости от форм таможенного контроля, мер обеспечивающих проведение таможенного контроля и специфики перемещения лиц, товаров и транспортных средств, определяет необходимость применения тех или иных технических средств таможенного контроля.

7. При применении мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля в виде таможенного наблюдения применяются следующие технические средства таможенного контроля:

1) автоматизированные системы учета автотранспортных средств, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу путем регистрации автотранспортных средств по государственному регистрационному номеру транспортного средства.

По результатам применения автоматизированной системы учета автотранспортных средств полученная информация передается по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела для централизованного учета пересекающих таможенную границу автотранспортных средств;

2) технические средства визуального наблюдения, применяемые для проведения визуального контроля за товарами, транспортными средствами и лицами, находящимися в зоне таможенного контроля.

8. При применение таких форм таможенного контроля как таможенный осмотр и таможенный досмотр применяются следующие технические средства таможенного контроля:

1) технические средства радиационного контроля, применяемые в отношении товаров, транспортных средств и лиц, пересекающих таможенную границу, с целью выявления незаконного перемещения через таможенную границу радиоактивных материалов;

2) автоматизированные системы определения весовых и габаритных параметров транспортных средств и видеонаблюдения, применяемые в отношении автотранспортных средств, пересекающих таможенную границу, с целью их контроля и учета с передачей полученной информации по каналам связи в уполномоченный орган в сфере таможенного дела;

3) досмотровая интраскопическая техника, в том числе оснащенная системами обработки и анализа изображения, применяемая в отношении товаров, транспортных средств, пересекающих таможенную границу в зонах таможенного контроля, с целью обнаружения незаконных вложений товаров в ручной клади, контейнерах, транспортных средствах, международных почтовых отправлениях, на теле и во внутренних органах лиц;

4) технические средства поиска, применяемые при проведении осмотра товаров и транспортных средств без вскрытия транспортных средств, упаковки товаров, демонтажа и нарушения целостности обследуемого объекта;

5) технические средства идентификации, применяемые при проведении осмотра следующих товаров:

- для идентификации проб драгоценных камней и металлов применяются приборы, работающие на основе анализа преломления лучей в драгоценных камнях, и приборы, использующие разные методы определения сплавов. Применяются во всех случаях оформления драгоценных камней и металлов;

- для выявления и (или) проверки наркотических, психотропных веществ и прекурсоров применяются:

1) детекторы и экспресс-анализаторы наркотических веществ методом сбора микрочастиц, с помощью салфеток и помещения их в детектор для производства анализа, а также анализа паров с подозрительного участка при помощи включения компрессора детектора;

2) ампулы или набор ампул для цветового различения наркотического вещества в специальных прозрачных емкостях;

- для выявления и (или) проверки взрывчатых веществ применяются детекторы микрочастиц и анализа паров взрывчатых веществ, путем сбора микрочастиц салфетками и помещения их в детектор для производства анализа, путем сбора паров при помощи компрессора детектора с подозрительных участков;

- для анализа веществ в твердом, жидком и порошкообразном состоянии применяются рентгенофлуоресцентные анализаторы;

- для определения весового значения товаров и транспортных средств применяются приборы взвешивания;

- для дистанционного измерения объема товара, проходящего в единицу времени, применяются приборы учета энергоресурсов, результаты измерений которых вносятся в информационную систему, связанную с каналами передачи данных с таможенными органами;

- для проверки товаров и транспортных средств в целях выявления озоноразрушающих веществ используются идентификаторы, детекторы и анализаторы хладагентов;

- для проверки, считывания, снятия, а также контроля санкционированного вскрытия электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб) используются приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб). Используются стационарные, переносные и мобильные приборы считывания электронных запорно-пломбировочных устройств (электронных пломб);

- для печати информации (штрих-кода, текстовой информации, различной графики) на этикетках, самоклеющихся лентах, которые впоследствии наносятся на товар, упаковку для маркировки, транзитную декларацию, транспортные средства используются принтеры штрих-кода;

- для идентификации этикеток, наклеек со штрих-кодом применяются приборы считывания штрих-кодов (сканер штрих-кода).

Результаты идентификации товаров с применением технических средств идентификации являются основанием для отправления данных товаров на экспертизу для углубленного обследования;

6) технические средства визуального наблюдения, постоянно применяемые должностными лицами таможенных органов в целях таможенного контроля для наблюдения в ночное и дневное время за оперативной обстановкой зоны таможенного контроля и объектов административных зданий таможенных органов;

7) технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации, применяемые для просмотра, прослушивания и стирания аудиоинформации и видеоинформации, записанной на магнитных носителях (бобинах, пленках, компакт-кассетах, дисках, дискетах электронно-вычислительных машин) при таможенном контроле этих технических носителей информации. Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации используются для осуществления визуального контроля проявленных фотопленок и кинопленок, слайдов и микрофишей.

9. Таможенные органы для обеспечения оперативной связью в зонах таможенного контроля, а также в полевых условиях применяют технические средства оперативной связи.

10. Должностные лица таможенных органов вправе применять досмотровую интраскопическую технику после прохождения специального курса обучения по ее применению, а также обучения по воздействию рентгеновского излучения на организм человека, растений и животных, продуктов питания, имеющих живые микроорганизмы, и обучения по радиационной безопасности.

11. Технические средства таможенного контроля эксплуатируются должностными лицами таможенного органа согласно техническим данным, инструкциям, приложенным заводом-изготовителем.

Досмотровая интраскопическая техника применяется с соблюдением специфики всех его технических возможностей, а также правил техники безопасности и радиационной безопасности в соответствии с заводской инструкцией или технической спецификацией.

Технические средства поиска применяются с соблюдением техники безопасности, без причинения механических повреждений товарам и транспортным средствам.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение 1
к Порядку применения технических средств таможенного контроля

 

ПЕРЕЧЕНЬ
технических средств таможенного контроля, применяемых таможенными органами Кыргызской Республики при проведении таможенного контроля

 

1. Технические средства таможенного контроля


п/п

Наименование

Формы таможенного контроля и меры, обеспечивающие проведения таможенного контроля

Проверка документов и сведений

Устный опрос

Таможенное наблюдение

Таможенный осмотр

Таможенный досмотр

Проверка маркировки товаров специальными марками, наличие на них идентификационных знаков

Таможенный осмотр помещений и территорий

Таможенная проверка

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

1

Досмотровая рентгенотелевизионная техника (ДРТ)

1.1

ДРТ для контроля содержимого ручной клади и багажа

 

 

 

+

 

 

 

 

1.2

ДРТ для контроля багажа и почтовых отправлений

 

 

 

+

 

 

 

 

1.3

ДРТ для контроля средне- и крупногабаритных грузов

 

 

 

+

 

 

 

 

1.4

Передвижная рентгенотелевизионная установка

 

 

 

+

 

 

 

 

1.5

Переносная рентгенотелевизионная установка

 

 

 

+

 

 

 

 

2

Инспекционно-досмотровые комплексы (ИДК)

2.1

ИДК стационарный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств

 

 

 

+

 

 

 

 

2.2

ИДК легковозводимый (перебазируемый) для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств

 

 

 

+

 

 

 

 

2.3

ИДК мобильный для контроля крупногабаритных грузов и транспортных средств

 

 

 

+

 

 

 

 

2.4

ИДК для контроля авиационных контейнеров

 

 

 

+

 

 

 

 

2.5

ИДК для контроля железнодорожных вагонов

 

 

 

+

 

 

 

 

3

Средства поиска

3.1

Металлоискатель портативный

 

 

+

+

+

 

 

 

3.2

Металлоискатель стационарный

 

 

+

 

 

 

 

 

3.3

Досмотровое зеркало

 

 

 

+

+

 

+

 

3.4

Досмотровый эндоскоп

 

 

 

+

+

 

+

 

3.5

Досмотровый щуп

 

 

 

+

+

 

+

 

3.6

Досмотровый фонарь большой дальности освещения

 

 

 

+

+

+

+

 

3.7

Досмотровый фонарь малой дальности освещения

 

 

 

+

+

+

+

 

3.8

Лупа с подсветкой

+

 

 

+

+

+

 

+

3.9

Лупа люминесцентная

+

 

 

+

+

+

 

+

3.10

Технический видеоскоп полужесткий

 

 

 

+

+

 

+

 

3.11

Портативная телевизионная система досмотра для визуального обследования труднодоступных мест

 

 

 

+

+

 

+

 

4

Средства для нанесения и считывания специальных меток

4.1

Фломастер флуоресцентный

+

 

 

+

+

+

 

+

4.2

Ультрафиолетовые фонари

+

 

 

+

+

+

 

+

5

Досмотровый инструмент

5.1

Набор инструментов группового использования

 

 

 

+

+

 

 

 

5.2

Набор инструментов индивидуального использования

 

 

 

+

+

 

 

 

6

Технические средства подповерхностного зондирования

6.1

Прибор портативный радиотехнический дистанционного зондирования сыпучих, навалочных и гомогенных грузов

 

 

 

+

+

 

 

 

6.2

Технические средства дистанционного обнаружения наркотических и взрывчатых веществ

 

 

 

+

+

 

 

 

6.3

Технические средства обнаружения неоднородностей и скрытых полостей

 

 

 

+

+

 

 

 

6.4

Сканер для обнаружения сокрытий внутри человеческого тела

 

 

+

 

 

 

 

 

7

Технические средства идентификации (ТСИ)

7.1

Прибор для анализа содержания драгоценных металлов

 

 

 

 

+

 

 

 

7.2

Прибор для анализа содержания металлов и сплавов

 

 

 

 

+

 

 

 

7.3

Программно-аппаратный комплекс для исследования документов, денежных знаков и защищенных бумаг

+

 

 

 

 

+

 

+

7.4

Прибор контроля подлинности документов, денежных знаков и защищенных бумаг

+

 

 

 

 

+

 

+

7.5

Детектор банкнот портативный

+

 

 

 

+

 

 

 

7.6

Детектор банкнот

+

 

 

 

+

 

 

 

7.7

Прибор для проверки и счета банкнот

+

 

 

 

+

 

 

 

7.8

Прибор для идентификации драгоценных камней

 

 

 

 

+

 

 

+

7.9

Прибор для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов

 

 

 

 

+

 

 

+

7.10

Универсальный детектор для идентификации драгоценных металлов и драгоценных камней

 

 

 

 

+

 

 

+

7.11

Анализатор электрохимический для идентификации драгоценных камней и драгоценных металлов

 

 

 

 

+

 

 

+

7.12

Оборудование для геммологических исследований

 

 

 

 

+

 

 

 

7.13

Прибор для идентификации номеров агрегатов транспортных средств

 

 

 

 

+

 

 

 

7.14

Программно-аппаратный комплекс идентификации подлинности художественных произведений

 

 

 

 

+

 

 

 

7.15

Прибор для определения подлинности акцизных марок

 

 

 

 

+

 

 

+

7.16

Прибор для идентификации лесо- и пиломатериалов лиственных и хвойных пород древесины

 

 

 

+

+

 

 

 

7.17

Технические средства инструментального контроля озоноразрушающих веществ

 

 

 

 

+

 

 

 

8

Химические средства идентификации (ХСИ)

8.1

Химические средства экспресс-анализа наркотических веществ

 

 

 

 

+

 

 

 

8.2

Тест экспресс-анализа проб на наличие взрывчатых веществ

 

 

 

 

+

 

 

 

8.3

Иммунохроматические экспресс-тесты

 

 

 

 

+

 

 

 

9

Технические средства документирования

9.1

Диктофон цифровой

 

+

 

 

 

 

 

 

9.2

Видеокамера цифровая

 

+

+

+

+

 

+

 

9.3

Фотокамера цифровая

 

+

+

+

+

 

+

 

10

Технические средства контроля носителей аудио- и видеоинформации

10.1

Устройство воспроизведения аудио- и видеоинформации

 

 

 

 

+

 

 

 

11

Технические средства измерения количественных и качественных показателей лесо- и пиломатериалов

11.1

Рулетка измерительная металлическая

 

 

 

+

+

 

 

 

11.2

Линейка измерительная металлическая

 

 

 

+

+

 

 

 

11.3

Скоба лесная измерительная

 

 

 

+

+

 

 

 

11.4

Измерительная лесная вилка

 

 

 

+

+

 

 

 

11.5

Измеритель влажности

 

 

 

+

+

 

 

 

12

Системы считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств

12.1

Система считывания и распознавания номерных знаков автотранспортных средств

 

 

 

+

+

 

 

 

13

Технические средства для осуществления транспортного контроля

13.1

Шест телескопический

 

 

 

+

+

 

 

 

13.2

Курвиметр

 

 

 

+

+

 

 

 

13.3

Линейка (штангенциркуль)

 

 

 

+

+

 

 

 

13.4

Диск с красным сигналом со световозвращателем

 

 

 

+

+

 

 

 

13.5

Система автоматизированного контроля габаритов грузовых автотранспортных средств

 

 

 

+

+

 

 

 

14

Система визуального наблюдения

14.1

Система оперативного теленаблюдения

 

 

+

 

 

 

 

 

14.2

Видеорегистратор портативный

 

+

+

+

+

+

 

 

15

Оптические устройства и приборы

15.1

Бинокль

 

 

+

 

 

 

 

 

15.2

Прибор ночного видения

 

 

+

 

 

 

 

 

15.3

Система ночного видения

 

 

+

 

 

 

 

 

15.4

Электронный оптический прибор (тепловизор)

 

 

+

 

 

 

 

 

16

Приборы взвешивания

16.1

Весы электронные с пределом до 3 кг

 

 

 

+

+

 

+

 

16.2

Весы электронные до 150 кг

 

 

 

+

+

 

+

 

16.3

Весы с пределом взвешивания более 150 кг

 

 

 

+

+

 

+

 

16.4

Весы автомобильные

 

 

 

+

+

 

+

 

16.5

Весы железнодорожные

 

 

 

+

+

 

+

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Технические средства таможенного контроля делящихся и радиоактивных материалов (ТКДРМ) и обеспечения радиационной безопасности


п/п

Наименование технических средств

Применение технических средств

 

Таможенный контроль, направленный на пресечение незаконного перемещения ДРМ через границу Кыргызской Республики

Таможенный контроль ДРМ, перемещаемых в рамках внешнеэкономической деятельности

Обеспечение радиационной безопасности при работе

 

Таможенное наблюдение

Таможенный осмотр

Таможенный досмотр

с ДРМ

на ДРТ

на ИДК

 

1

2

3

4

5

6

7

8

9

 

1. Стационарные системы обнаружения ДРМ

 

1.1

Система радиационного контроля стационарная железнодорожная

+

 

 

 

 

 

 

 

1.2

Система радиационного контроля стационарная автомобильная

+

 

 

 

 

 

 

 

1.3

Система радиационного контроля стационарная пешеходная

+

 

 

 

 

 

 

 

2. Мобильные системы обнаружения делящихся и радиоактивных материалов

 

2.1

Таможенный подвижной пост радиационного контроля

+

+

+

+

+

+

+

 

3. Поисковые приборы радиационного контроля

 

3.1

Измеритель-сигнализатор поисковый

+

+

+

 

 

 

 

 

3.2

Измеритель-сигнализатор поисковый

 

+

+

 

 

 

 

 

4. Дозиметры

 

4.1

Дозиметр индивидуальный гамма-излучения

 

+

+

+

+

 

 

 

4.2

Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения универсальный

 

+

+

+

+

+

+

 

4.3

Дозиметр рентгеновского и гамма-излучения индивидуальный

 

+

+

+

+

+

 

 

4.4

Термолюминесцентный дозиметр

 

 

 

 

+

+

+

 

4.5

Дозиметр-радиометр поисковый

 

+

+

+

+

 

 

 

5. Радиометры-спектрометры

 

5.1

Радиометр- спектрометр универсальный

 

+

+

+

 

 

 

 

5.2

Дозиметр-радиометр

 

+

+

+

 

 

 

 

6. Спектрометры

 

6.1

Спектрометр со сцинтилляционным детектором

 

 

 

+

 

 

 

 

6.2

Спектрометр с полупроводниковым детектором

 

 

 

+

 

 

 

 

7. Средства индивидуальной защиты

 

7.1

Средства индивидуальной радиационной защиты

 

 

 

 

+

 

 

 

 

Примечание:

Детекторами гамма- и нейтронного излучения.

Детекторами гамма- и нейтронного излучения.

Детектором гамма-излучения.

Для проведения радиационного контроля должны использоваться дозиметры, позволяющие проводить измерения амбиентного эквивалента дозы и мощности амбиентного эквивалента дозы, и иметь следующие характеристики: нижняя граница энергетического диапазона - не более 50 кэВ; верхняя граница энергетического диапазона - не менее 9 МэВ; возможность измерения импульсного фотонного излучения с длительностью импульса - от 1,0 мкс; наличие режимов измерения средней мощности дозы импульсного излучения и дозы; наличие возможности измерения максимального за время измерения значения средней мощности дозы импульсного излучения; нижняя граница диапазона измерения мощности дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,2 мкЗв/ч; нижняя граница диапазона измерения дозы импульсного фотонного излучения - не более 0,01 мкЗв.

Прибор должен обеспечивать измерение дозы импульсного фотонного излучения в соответствующем энергетическом диапазоне, с учетом характеристик конкретного типа инспекционно-досмотрового комплекса.